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电商“二选一”阻碍发展,依法规制刻不容缓
2019/9/12 10:00:00 来源:亚博娱乐官网日报 文字: | |

电商“二选一”阻碍发展,依法规制刻不容缓

江德斌

6日,在首届互联网法治论坛上,针对愈演愈烈的电商“二选一”现象,国务院反垄断委员会专家咨询组前成员、深圳大学特聘教授王晓晔表示,“二选一”是强制交易,目的是排除竞争对手,与反垄断法有较大的相关性。《国务院办公厅关于促进平台经济规范健康发展的指导意见》明确了“二选一”行为的违法性。反垄断法适用也不能再“等一等,看一看”。


电商“二选一”现象由来已久,并且随着电商行业的发展、监管整治的加强,而不断在演化,逐渐趋于强制性、隐蔽性、常态化、复杂化等特点,导致取证不便,常规治理难度加大。近年来,电商“二选一”呈现愈演愈烈的趋势,给商家、消费者造成很大的困扰和伤害,亦严重阻碍了电商行业的健康有序发展,遭到来自社会各界的强烈不满和批评,引起监管部门的高度重视,呼吁依法规制电商“二选一”的呼声也越来越高。


近年来,行政部门对电商“二选一”的态度趋于严厉,2015年国家工商总局《网络商品和服务集中促销活动管理暂行规定》第11条指出,网络集中促销组织者不得违反《反垄断法》《反不正当竞争法》等法律、法规、规章的规定,限制、排斥平台内的网络集中促销经营者参加其他第三方交易平台组织的促销活动。


20186月,国家市场监管总局等8部门发布《2018网络市场监管专项行动(网剑行动)方案的通知》,要求从严处罚限制、排斥平台内的网络集中促销经营者参与其他第三方交易平台组织的促销活动等行为。


20196月,国家市场监管总局等8部门发布《2019网络市场监管专项行动(网剑行动)方案的通知》,明确要依法查处电子商务平台经营者限制平台内经营者参与其他第三方电子商务平台经营活动等行为。


20198月,《国务院办公厅关于促进平台经济规范健康发展的指导意见》指出,“要维护公平竞争市场秩序,依法查处互联网领域滥用市场支配地位限制交易、不正当竞争等违法行为,严禁平台单边签订排他性服务提供合同,保障平台经济相关市场主体公平参与市场竞争”,明确了“二选一”属于违法行为,并指示要依法打击,维护市场公平竞争秩序。


? ? 国务院反垄断委员会专家咨询组成员、浙江理工大学法政学院院长、王健教授认为电商二选一已进入2.0时代,呈现出三个突出特点:一是从集中大型促销期间发展到非促销期间,目前电商二选一已常态化;二是从小规模的二选一发展到大规模的二选一,目前基本已覆盖全品类,诸多大规模企业受到影响;三是从公开二选一到隐蔽的二选一,如对商家采取搜索降权、屏蔽、关闭活动报名入口、撤销活动资源位等处罚措施。甚至呈现了无平台不二选一、变相限定交易行为不断出现的趋势。

在此次论坛上,多位法学专家就如何规制“二选一”提出了自己的看法。其中,浙江理工大学法政学院院长王健教授,深圳大学特聘教授王晓晔都认同电商“二选一”限制竞争,涉嫌损害商户、消费者利益,损害市场竞争,应适时激活反垄断法,发挥其破局作用,不宜再“等一等、看一看”。


显然,学术界对依法打击电商“二选一”行为,有了更多的共识,更倾向于通过反垄断法,来破解目前的困窘。另一方面,今年国家市场监督管理局发布《禁止滥用市场支配地位行为暂行规定》,认定互联网等新经济业态经营者具有市场支配地位,从而对电商平台的垄断性质予以法律定性。该规定91日已正式实施,具有很强的可操作性,或促进反垄断法在互联网领域的适用,有助于依法打击电商“二选一”行为


2018年,我国电子商务交易额达到31.63万亿元,比上年增长8.5%,呈现出良好的发展态势,为经济增长夯实了底气然而,电商“二选一”造成极大的干扰,部分品牌与平台的公开决裂、互怼,造成很大社会负面影响,令我国电商业形象受损,严重阻碍了行业发展,还有部分商家因抵制而遭到断流、封杀,导致影响生意、货物积压、亏损。


基于维护电商产业健康有序发展,保障国民经济稳步增长,总体上要遵循包容审慎的态度,鼓励电商业规范经营、良性竞争。同时,依法规制电商“二选一”也刻不容缓,需要加大惩罚力度,激活反垄断法,对涉事平台提起公益诉讼,遏制平台的冲动和气焰,迫使其回归正常的经营轨道,依靠公平竞争获得市场和消费者的认可。


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